如何确定工程转包
2024-12-30 17:30:27
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工程转包通常是指承包单位在承接工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。以下是确定工程转包的几个关键要素：
合同变更：
承包合同的主体是否实际上已变更，受让人成为承包合同的另一方当事人。
管理人员：
承包单位是否派驻了项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，并且这些人员是否与施工单位有劳动合同和社会养老保险关系，或者即使派驻了管理人员，他们是否对工程施工活动进行了组织管理。
现场管理：
现场管理人员的隶属关系是否与申报质量监督时一致，以及承包人在组织机构、工作协调、技术措施、方案、质量、安全责任等方面的落实情况。
材料供应：
如果由承包人供应材料，核查工程项目的原材料是否全部由承包人供应。
法律依据：
根据《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》等相关法规，如果承包单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人，或将其承包的全部工程肢解后以分包名义转包给他人，这种行为应当被认定为转包。
禁止性规定：
根据《中华人民共和国建筑法》第二十四条的规定，建筑工程应当实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。
如果存在上述情形之一，并且没有证据表明属于挂靠或其他违法行为，那么可以认定存在工程转包。需要注意的是，转包行为可能会受到法律法规的禁止和相应的法律责任